Internationale en
nationale ontwikkelingen

Vertegenwoordigers uit de Noord-Europese lidstaten komen jaarlijks bij elkaar over het wegvervoer. In 2025 was Ierland het gastland, de bijeenkomst vond plaats in Dublin. Namens Nederland waren het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, Transport en Logistiek Nederland en de NIWO aanwezig. Ieder land lichtte een onderwerp toe, Nederland besprak maten en gewichten. Ook chauffeurstekorten, elektrische voertuigen, gecombineerd vervoer en andere wegvervoer gerelateerde onderwerpen werden besproken.

Naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne heeft de Europese Commissie in juni 2024 het 14e sanctiepakket voor Rusland en Wit-Rusland vastgesteld. Dit sanctiepakket bevat maatregelen voor onder andere de wegvervoerssector.

Voor (rechts)personen, die gevestigd zijn in de Europese Unie en die voor 25% of meer eigendom zijn van een Russische of Wit-Russische natuurlijke persoon of rechtspersoon, geldt een verbod om als wegvervoeronderneming aan de slag te gaan. Dit geldt niet voor personen met een dubbele nationaliteit of een permanente verblijfsvergunning in een EU-lidstaat. Het verbod geldt met terugwerkende kracht vanaf 28 april 2022. De NIWO stelt bij elke aanvraag of verlenging van een Eurovergunning de eigendomsvraag. In 2025 zijn geen wegvervoerondernemers achterhaald die onder het verbod vallen.

In 2017 startten de Benelux-landen een proefproject eCMR, oftewel digitale vrachtbrief. Transporteurs kunnen sindsdien binnen de Benelux gebruik maken van een eCMR. Voorwaarde is dat zij deze betrekken van één van de eCMR software aanbieders die in het kader van de proef zijn toegelaten. Het proefproject – nadat het in 2020 werd verlengd – liep tot en met 20 augustus 2025 en is vervolgens verlengd tot en met 8 juli 2027.
De minister van Infrastructuur en Waterstaat wees de NIWO aan als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van deze proef in Nederland. De NIWO heeft erkenningen afgegeven aan eCMR software aanbieders. In 2025 zijn er, net als in 2024, in Nederland vijf erkende softwareleveranciers. Deze leveranciers rapporteren elk kwartaal aan de NIWO, onder meer over het aantal uitgegeven eCMR’s. In Nederland zijn in 2025 in totaal 2.442.703 eCMR’s uitgegeven en in 2024 waren dat er 1.801.522. In 2025 is eCMR software van leveranciers getoetst. Er is gecontroleerd of nog aan alle voorwaarden wordt voldaan.

De eCMR proef in de Benelux is in 2020 ook verlengd ter voorbereiding van de implementatie van de Europese Electronic Freight Transport Information (eFTI) Verordening (EU) 2020/1056. Deze verordening regelt elektronische informatie over goederenvervoer in de Europese Unie. Met het oog op de implementatie van de eFTI, werkt het Benelux Comité van Ministers aan een ‘living lab’ voor een toegangspunt ‘Access Point’ tussen e-CMR aanbieders en autoriteiten. De NIWO volgt deze ontwikkelingen. De verordening verplicht EU-lidstaten om vanaf augustus 2025 grote delen van de data van de eCMR digitaal te accepteren. De inwerkingtreding is inmiddels uitgesteld tot 2027.

Sinds 1 april 2021 is het ERRU-sanctieregister actief. De eerste Beleidsregel evenredigheidstoets en sanctionering bij verlies betrouwbaarheid in het goederenvervoer over de weg (Beleidsregel ERRU) trad op 1 maart 2021 in werking. Per 1 januari 2024 is de aangepaste Beleidsregel ERRU in werking getreden.De afkorting ERRU staat voor Electronic Register of Roadtransport Undertakings. Europese lidstaten wisselen informatie uit over overtredingen van ondernemingen in het wegtransport. Nederlandse ondernemingen en vervoersmanagers krijgen strafpunten bij (heel) ernstige overtredingen. Elke lidstaat van de Europese Unie moet een ERRU-sanctieregister hebben en elkaars sanctieregister kunnen raadplegen. In het sanctieregister registreert elke lidstaat overtredingen waar onherroepelijke veroordelingen of sancties voor zijn opgelegd. Aan elke overtreding wordt een aantal strafpunten toegerekend. Bij te veel strafpunten loopt de onderneming het risico de vervoervergunning te verliezen en kan de vervoersmanager ongeschikt worden verklaard. In Nederland registreert ILT strafpunten. Als een vervoerder of vervoersmanager de grenswaarde van het aantal strafpunten overschrijdt, dan voert ILT een betrouwbaarheidsonderzoek uit. Daarna adviseert ILT aan de NIWO over een te nemen sanctie. De NIWO besluit of de vervoerder of vervoersmanager de betrouwbaarheid verliest.

In 2025 heeft de NIWO voor het eerst de Eurovergunning van een transportonderneming voor zes maanden geschorst wegens overschrijding van de grenswaarde voor strafpunten in het ERRU-register. Ook is de vervoersmanager van de onderneming voor twee jaar ongeschikt verklaard. De vervoersmanager zal bovendien opnieuw de examens voor vakbekwaamheid met succes moeten afronden.

De afkorting EETS staat voor European Electronic Toll Service. De Wet implementatie EETS-richtlijn trad op 19 oktober 2021 in werking. Deze wet implementeert in Nederland de EU-Richtlijn 2019/520, waarin onder meer staat dat iedere lidstaat met een EETS-gebied verplicht is om een bemiddelende instantie te hebben. Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wees de NIWO aan als bemiddelende instantie.

De NIWO maakt bemiddeling mogelijk tussen tolheffers en EETS-aanbieders die met die tolheffers overeenkomsten hebben gesloten of daarover onderhandelen. Dit gebeurt tegen betaling van een vergoeding. De NIWO is als bemiddelende instantie gemachtigd om na te gaan of de vergoeding die de tolheffer aan de EETS-aanbieders aanbiedt in overeenstemming is met de in deze wet vastgelegde beginselen en of de contractvoorwaarden die aan EETS-aanbieders zijn opgelegd niet-discriminerend zijn. RDW beheert het EETS-register waarin te zien is welke tolgebieden er in Nederland zijn en welke toldienstaanbieders daarbij zijn aangesloten. Volgens het register is er op dit moment één EETS-gebied in Nederland, de Blankenburgverbinding.

Het online voertuigregister werd in mei 2022 geopend op het NIWO-ondernemersloket. Aan alle Nederlandse transportbedrijven met een Eurovergunning werd gevraagd om hun voertuigen en aantal chauffeurs in het voertuigregister te registreren.

Het doel van het voertuigregister is om fraude met vergunningbewijzen tegen te gaan en mogelijke schijnconstructies bloot te leggen. Door de registratie van voertuigen kan de NIWO vaststellen of een vergunningbewijs daadwerkelijk door de onderneming wordt ingezet. Daarbij wordt ook gekeken naar het aantal chauffeurs. Een onlogische verhouding tussen het aantal vergunningbewijzen, voertuigen én chauffeurs kan een indicatie zijn dat er sprake is van een overtreding, schijnconstructie of een mogelijke omzeiling van de vervoerswetgeving en/of sociale wetgeving. Hierin werkt de NIWO samen met ILT en Politie. De informatie uit het voertuigregister wordt gedeeld met de handhaving, ter ondersteuning van controles langs de weg en (digitale) inspecties.

De invoering van het voertuigregister komt voort uit gewijzigde Europese wet- en regelgeving (Verordening 2020/155). Deze wijzigingen zijn in 2022 in de Nederlandse wet- en regelgeving geïmplementeerd en per 1 januari 2024 in de NIWO-beleidsregel vergunningverlening opgenomen.
In de loop van 2025 is de NIWO begonnen met het intrekken van de Eurovergunning van ondernemingen waarbij geen en/of onjuiste kentekens zijn geregistreerd. Dit betrof 240 ondernemingen. Eind 2025 heeft 99% van de Eurovergunninghouders kentekens geregistreerd in het voertuigregister.