02

Directieverslag

Directieverslag

Doel
NIWO streeft naar een goed functionerende markt voor binnenlands en grensoverschrijdend beroepsgoederenvervoer over de weg.

Missie: Kwaliteit in transport begint bij de NIWO
NIWO beoordeelt vergunningaanvragen zorgvuldig en verleent toegang aan bedrijven die aan de eisen voldoen. De vergunningplicht voor transportbedrijven is verankerd in de Europese en Nederlandse wet- en regelgeving. Dit zorgt voor een gelijk speelveld en eerlijke concurrentie, wat leidt tot een veilige, duurzame, efficiënte en sociaal verantwoorde transportsector.

Continuïteit van de bedrijfsvoering
Beslissingen binnen NIWO worden zorgvuldig, tijdig en transparant genomen conform wet- en regelgeving. Gelijke gevallen worden gelijk behandeld, maar er is ruimte voor maatwerk indien nodig. NIWO borgt dit door jaarlijkse beoordeling en aanpassing van beleidsregels, een uniforme werkwijze via het zaaksysteem, het twee paar ogen principe en het goed beveiligen van persoonsgegevens.

Bescherming persoonsgegevens
NIWO beschikt over een privacy officer en een externe, onafhankelijke functionaris gegevensbescherming. In 2025 waren er zes beveiligingsincidenten, waarvan vijf datalekken. Geen van deze datalekken vormde een risico voor de rechten en vrijheden van betrokkenen en zijn dus niet gemeld bij de Autoriteit Persoonsgegevens.

Wet open overheid
De meeste gegevens die moeten worden gepubliceerd op basis van de Wet open overheid (Woo) zijn te vinden op de website van NIWO, zoals Eurovergunninghouders, VIHB-registraties en beleidsregels. NIWO heeft een Woo-contactfunctionaris voor vragen over publieke informatie. In 2025 zijn er vier Woo-verzoeken ontvangen: twee ongegrond verklaard, één niet-ontvankelijk en één deels afgewezen en deels toegekend.

Klachten en schadeclaims
In het verslagjaar is er één schadeclaim ingediend, die is afgewezen. Er zijn geen officiële klachten ingediend.

Klantonderzoek
In 2025 is er geen klantonderzoek uitgevoerd. In 2024 gaf een onderzoek onder vergunningaanvragers de NIWO een rapportcijfer van 7,8 bij een respons van 29%.

Online aanvragen met eHerkenning
Sinds eind 2016 kunnen bedrijven online zaken regelen met eHerkenning (niveau 3 of hoger). In 2025 gebruikte 68% van de bedrijven eHerkenning voor aanvragen en 82% bij verlenging. De NIWO verstuurt zo min mogelijk vertrouwelijke informatie per e-mail, conform de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer (Wmebv) die sinds 1 januari 2026 geldt.

Cybersecurity
Cybersecurity is een aandachtspunt. De NIWO heeft een externe CISO (Chief Information Security Officer) die samenwerkt met de privacy officer. Kwetsbaarheden worden geïnventariseerd en verbeterd, medewerkers worden getraind en er is aandacht voor de BIO (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) en de Europese NIS2-richtlijn (Network Information Security).

Risicomanagement
De NIWO heeft een interne beheersingsomgeving die voldoet aan wet- en regelgeving. Via het risicomanagementsysteem worden risico’s geïdentificeerd, geprioriteerd en systematisch beheerst. De directie overlegt periodiek over risico’s en beheersmaatregelen:

Risico afnemend draagvlak voor vergunningplicht.

  • Uitvoeren van onderzoeken en gegevensuitwisseling met ILT en politie (handhaving);
  • Toepassen van de Wet Bibob en instelling van een meldpunt;
  • Uitdragen van activiteiten in de sector en bij andere publieke dienstverleners.

Risico’s zoals het niet voldoen aan AVG of externe aanvallen worden gemanaged door bewustwording, periodieke instructies, interne en externe privacy officers en controle op ongeautoriseerde toegang.

  • Bewustwording AVG en protocol datalekken;
  • Periodieke instructies voor medewerkers;
  • Privacy officer en externe functionaris gegevensbescherming;
  • Controle op ongeautoriseerde toegang.

Risico’s omtrent invoerfouten in het zaaksysteem worden aangepakt door:

  • Bewustwording bij medewerkers;
  • Geautomatiseerde invoercontroles;
  • Controle door een tweede paar ogen;
  • Uitvoeren van analyses en controles.

In 2025 hadden deze risico’s geen materiële impact. Liquiditeits- en renterisico’s zijn minimaal en er zijn geen fraudegevallen geconstateerd.

Personeelsvertegenwoordiging
De NIWO heeft een personeelsvertegenwoordiging (PVT) met OR-rechten. De PVT-leden vergaderen bijna elke twee weken. In 2025 zijn er drie overleggen geweest met de directie en een overleg met de een lid van de raad van advies. Besproken onderwerpen zijn arbeidsvoorwaarden, functieprofielen, vervanging zaaksysteem, vacatures, Arbodienst en 4 x 9 werken.

Integriteit
Medewerkers moeten eens per vijf jaar een VOG (Verklaring Omtrent het Gedrag) overleggen. Nieuwe medewerkers doen dit voor indiensttreding. Sinds 2017 is de Gedragscode Integriteit Rijk van kracht en sinds 2020 wordt de eed of belofte afgelegd.

Medewerkers
Bij de NIWO werken ongeveer evenveel mannen (18) als vrouwen (19). De leeftijdsopbouw en verdeling per afdeling zijn weergegeven in de onderstaande grafiek en tabel.

Ziekteverzuim
Het ziekteverzuimpercentage in 2025 was 10,7%, inclusief drie langdurig zieke medewerkers. In 2024 was dit 17,7%. Hoog ziekteverzuim kan leiden tot extra belasting voor de organisatie. Met externe ondersteuning en inzet van de Arbodienst wordt geprobeerd het ziekteverzuim verder te verlagen.

Salariëring en de Wet normering topinkomens (WNT)
In 2025 waren gemiddeld 33 fte in dienst bij NIWO. De gemiddelde loonsom per werknemer bedroeg € 83.342 (in 2024 € 77.098). De NIWO volgt de cao-loonontwikkeling zoals vastgesteld door het CBS, met een jaar vertraging. In 2025 was de loonindexatie 7,3%. De bezoldiging van de directeur lag onder het WNT-maximum.

Financiële resultaten en vermogenspositie
De jaarrekening laat een negatief jaarresultaat zien van € 2.045.252 voor belasting. Dit is € 1.554.252 lager dan was voorzien in de begroting. Een substantieel aandeel in dit negatieve resultaat houdt verband met een dotatie aan de pensioenvoorziening.

Het vrij besteedbaar vermogen van de NIWO is vastgelegd in de algemene reserve, opgenomen onder het eigen vermogen. Deze reserve dient om eventuele tekorten op te vangen. De huidige reserve (inclusief TIR-carnet) bedraagt € 3.894.016 en ligt onder vastgestelde maximumbedrag van € 6.000.000. De solvabiliteit (inclusief TIR-carnet) bedraagt 61%.

In 2025 zijn de tarieven voor vergunningaanvragen en halfjaarlijkse heffingen met gemiddeld 5% verhoogd. Er is € 98.000 geïnvesteerd, vooral in hardware, verbouwingen en inventaris.
De begroting voor 2026, met een resultaat van € 424.000 negatief, is op 7 november 2025 door de minister van Infrastructuur en Waterstaat goedgekeurd.

Visie 2030
In de tweede helft van 2025 heeft een werkgroep van vijf medewerkers gewerkt aan de Visie 2030: Samen koers zetten naar kwaliteit in transport. De visie begint vanuit onze missie, beschrijft rollen en taken en vertelt over onze houding en gedrag. Onze maatschappelijke opgave: een eerlijke markt in het wegtransport borgen. Wij zorgen voor een eerlijk speelveld waarin iedereen onder gelijke voorwaarden werkt en waarin transport veilig, eerlijk en betrouwbaar wordt georganiseerd en uitgevoerd. De vergunningen van de NIWO staan voor kwaliteit. Bij elke beslissing stellen we onszelf dezelfde vraag: draagt dit bij aan eerlijk speelveld en kwaliteit in transport? Samen met onze ketenpartners maken we het verschil, elke dag opnieuw. Uitdagingen worden benoemd en de kernwaarden zijn Bekwaam, Verbindend, Lerend en Betrokken. De conceptvisie is besproken met sectorpartijen en het ministerie.

Op de nieuwjaarsreceptie in februari 2026 is de Visie gepresenteerd.

 

Vooruitblik

Na de voorbereidingen in 2024 en 2025 op interne organisatie, HR en werkwijzen, start NIWO in 2026 met de implementatie van het nieuwe zaaksysteem. Een implementatieteam begeleidt dit proces, inclusief ondersteuning, scholing, testen en datamigratie. De operationele overstap staat gepland voor de tweede helft van 2026.

Verder werkt NIWO aan de digitalisering van vergunningen, werkwijzen en het leren werken met nieuwe systemen en software. Het jaar is begonnen met een AI-cursus voor alle medewerkers. Er worden bedrijfsbezoeken afgelegd en actief deelgenomen aan netwerken zoals KleinLef en het Netwerk van Publieke Dienstverleners. Om goed voorbereid te zijn op wijzigingen in de kaderwet ZBO start er een structureel overleg met andere ZBO’s van IenW.

Nieuwe collega’s sluiten aan bij digitaliserings- en internationaliseringsambities. NIWO is klaar voor 2026!

Organisatieschema